山西能源监管办党组关于国家能源局党组第一轮巡视整改进展情况的通报

根据国家能源局党组统一部署，2023年10月9日至28日，国家能源局党组第三巡视组对山西能源监管办（以下简称山西办）党组开展了常规巡视。2023年12月7日，巡视组向山西办党组反馈了巡视意见，按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

其中提出，一是召开能源革命领导小组会议3次，认真学习贯彻党中央、局党组以及山西省委省政府关于能源革命决策部署，结合2024年度山西能源革命综合改革试点12项重点任务细化落实举措，每月报告进展情况。二是调研督导、协调推进大同～怀来～天津南跨省跨区输电通道和配套电源项目、第一批、第三批“沙戈荒”风电光伏基地项目和晋北新能源基地项目，推动重点规划和项目落地。三是开展新能源接入电网专项监管，推动电网企业出台电源接入和电网互联前期工作实施细则，安排4亿元用于发电企业自建电网侧变电站间隔回购，保障新能源和新型储能项目顺利并网。四是深入推进电力市场建设，印发《关于完善山西电力调频辅助服务市场等有关事项的通知》，优化完善二次调频性能评价指标，调整差额资金分配方式，明确新型储能应急调用补偿原则。

详情如下：

一、提高站位压实责任，切实增强巡视整改的政治自觉

（一）提高政治站位抓整改，把巡视整改摆在突出位置。深入学习领会习近平总书记关于党的建设、党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要论述，认真学习贯彻局党组关于巡视整改的工作要求，将巡视整改工作作为重大政治任务来抓。召开巡视整改专题民主生活会，主动接受巡视组的监督指导，认真制定整改工作方案，针对巡视反馈提出的4个方面35项问题，制定了137条整改措施，规划了整改时间表和路线图，确保可操作、可量化、可检查。

（二）坚持“一盘棋”抓整改，压紧压实整改责任。办党组全面加强对巡视整改工作的组织领导和统筹协调，健全完善责任落实机制。办党组书记切实担起第一责任，做到“四个亲自”，班子成员分工负责、靠前指挥，巡视整改领导小组办公室加强协调督办，机关党委、机关纪委、各党支部、各处积极落实，集中整改期内组织召开党组会（巡视整改领导小组会议）28次，专员办公会14次，发布整改周报23期，通报月度进展6次，确保巡视整改有力有效。

（三）聚焦常态长效抓整改，巩固拓展巡视整改成果。坚持巡视整改和监管为民相统一，对典型性问题及时开展专项监管和集中治理，持续深入推进频繁停电专项整治，深入开展资质管理和信用监管，强化市场监管执法，优化营商环境。坚持巡视整改和建章立制相统一，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，制定修订长效机制19项。坚持巡视整改和全面从严治党相统一，将巡视整改同审计整改、党建督查整改、民主生活会问题整改等一体推进、同步更新；坚持把巡视整改和扎实开展党纪学习教育、巩固拓展主题教育成果结合起来，做到一体推进相融共促。

二、紧盯进度严把质量，不折不扣落实巡视整改要求

（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位，监管工作效能还需提升的整改情况

1.针对推动能源转型发展缺乏紧迫感的问题，重点从以下方面进行整改

一是召开能源革命领导小组会议3次，认真学习贯彻党中央、局党组以及山西省委省政府关于能源革命决策部署，结合2024年度山西能源革命综合改革试点12项重点任务细化落实举措，每月报告进展情况。

二是调研督导、协调推进大同～怀来～天津南跨省跨区输电通道和配套电源项目、第一批、第三批“沙戈荒”风电光伏基地项目和晋北新能源基地项目，推动重点规划和项目落地。

三是开展新能源接入电网专项监管，推动电网企业出台电源接入和电网互联前期工作实施细则，安排4亿元用于发电企业自建电网侧变电站间隔回购，保障新能源和新型储能项目顺利并网。

四是深入推进电力市场建设，印发《关于完善山西电力调频辅助服务市场等有关事项的通知》，优化完善二次调频性能评价指标，调整差额资金分配方式，明确新型储能应急调用补偿原则。

2.针对维护人民群众用能权益不到位问题，重点从以下方面进行整改

一是召开供电监管工作会和12398能源监管热线投诉举报问题专题分析会，部署配网运行情况专项监管，通报典型案例和突出问题，明确监管要求，以点带面促进整改。

二是持续开展地方电力公司低电压及频繁停电专项治理，对重点区域“解剖麻雀”，督导丛罗峪地区完成线路改造，投诉同比2023年下降100%，指导山西地方电力投入改造资金21845万元，完成离石、临县等9个县区，133个供电台区改造治理。

三是对12398投诉举报问题突出的市县进行重点检查，下发整改通知书3份，并督促全部完成整改。

四是持续抓好清洁取暖监管。2023-2024年采暖季，密切关注保供资源储备和市场供需情况，有力应对极寒天气的考验；实地开展调查2次，协调解决供热供气问题44件。

3.针对电力运行安全风险方面的问题，重点从以下方面进行整改

一是制发《山西电网运行安全风险分析报告》《山西能源监管办关于采空区影响供电设施运行情况的报告》《2023年电力二次系统安全专项监管工作报告》《网络安全暨电力监控系统安全防护工作报告》等督促电网企业加强风险防范能力和应急处置能力。

二是研究形成《山西电网雨雪冰冻灾害分析报告》，制发《关于加强灾害天气应对工作的监管意见》。

三是会同国家能源局华北局、山东办召开会议，研究电网风险管控和联合监管机制，制定《华北区域电网重大安全风险联合管控机制实施规则》，进一步提升安全监管和风险防控能力。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”有差距，党风廉政建设压力传导不到位的整改情况

1.针对责任落实不够规范严肃的问题，重点从以下方面进行整改

一是办党组组织全面从严治党专题学习，认真学习有关制度规定。

二是在中央纪委国家监委驻国家发展改革委纪检监察组的指导下，召开2023年度全面从严治党专题会议，深入查摆问题，并按要求报送会议情况的报告。

三是将全面从严治党会议问题整改措施纳入督办台账，接受党员干部的监督。

2.针对纪检工作机制不畅通的问题，重点从以下方面进行整改

一是根据班子成员调整变化情况，及时明确纪检工作分工，将分管纪检工作的党组成员增选为机关党委委员，加强对纪检工作的领导。

二是补选2名年轻同志进入机关纪委，进一步增强纪检工作力量。

三是制发《山西能源监管办机关纪委工作规则》。

3.针对主动作为有欠缺的问题，重点从以下方面进行整改

一是再次全面排查全省发电机组情况，对于符合豁免条件的43家企业，按照法定流程完成豁免工作。

二是要求省电力公司每年1季度梳理发电机组清单信息及许可豁免企业名单。

三是在资质许可大厅、门户网发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知》等政策文件，并指导和督促企业抓好落实。

四是每季度在专员办公会上通报行政执法工作开展情况，2023年至今已累计通报19次。

（三）关于落实新时代党的组织路线仍有不足，班子队伍建设存在短板的整改情况

1.针对议事决策制度不严谨的问题，重点从以下方面进行整改

一是办党组专题学习《中国共产党党组工作条例》和《国家能源局党组工作规则》，持续加强和改进办党组工作。

二是修订完善办党组工作规则和办党组“三重一大”议事决策制度并严格执行，深入推进从严依规科学管理。

2.针对干部培养缺乏科学谋划的问题，重点从以下方面进行整改

一是组织召开干部人事工作专题会议，认真学习贯彻习近平总书记关于干部人事工作的重要论述和局党组“一个规划两个意见”。

二是深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》和《全国干部教育培训规划（2023-2027年）》，制定了培训管理办法和“导师”帮带制度，3名科级干部与导师签订导师帮带协议；研究制定了2024年度干部队伍培训工作计划。

三是加大干部轮岗交流及年轻干部使用力度，向局机关党委（人事司）报送了轮岗工作的请示，选举3名年轻干部进入机关党委、机关纪委班子。

四是组织开展“四好”党员、“两优一先”等评选表彰活动，激励广大党员干部开拓进取、担当作为。

3.针对干部日常管理监督存在不足的问题，重点从以下方面进行整改

一是办党组召开干部人事工作专题会议，集体学习《国家能源局党组关于进一步从严教育管理监督党员干部的意见》。

二是组织召开领导干部个人有关事项报告专题警示教育会议，宣贯政策要求，组织开展填报情况自查。

三是制定《山西能源监管办因私出国（境）管理办法》并组织专题学习培训。

四是加强因私出国（境）审批管理，要求干部完整详细填报个人行程，并层层严格审核。

4.针对基层党建工作不扎实的问题，重点从以下方面进行整改

一是组织召开了支部建设工作会，学习《中国共产党支部工作条例》，研究“四强党支部”建设工作举措，各支部结合监管职能提出了党建品牌创建思路，着力解决“两张皮”问题。

二是以党史学习教育、党纪学习教育和理想信念教育为主题，与能源企业开展联学联建4次，丰富党建活动形式，提升学习教育效果。

三是安排专人管理党员信息系统，及时办理组织关系转接，集中整改期内，完成6名同志组织关系转接。

四是机关党委每季度对支部党建工作情况进行监督检查，并对存在的问题进行督促提醒。

5.针对年轻干部教育管理监督有待加强的问题，重点从以下方面进行整改

一是组织召开干部人事工作专题会议和干部思想动态分析专题研判会，开展问卷调查，向局机关党委（人事司）报送干部思想动态分析报告。

二是办党组成员、机关党委委员、各党支部书记和各处处长结合巡视整改专题民主生活会与年轻干部开展“全覆盖”式谈心谈话，及时掌握干部“活思想”。

三是建立青年理论学习小组召集人轮流列席中心组学习机制，助力提升理论素养，拓展工作思路。

四是青年理论学习小组积极开展以“偏关县能源发展”为主题的“关键小事”调研活动、“学雷锋”志愿服务活动，积极参加党建联盟篮球赛等联学联建实践活动，充分激发年轻干部的活力热情。

（四）关于落实巡视、审计发现问题整改不彻底的整改情况

1.针对整改急于销号的问题，重点从以下方面进行整改

一是按程序废止《山西能源监管办行政处罚程序规定》，严格执行《国家能源局行政处罚程序规定》等有关规定，完成此项整改任务的清零销号。

二是巡视整改领导小组会议认真听取机关党委、机关纪委、各党支部和各处整改工作汇报，开展联审联评，认真评估整改成效，做好问题整改销号工作，目前35项问题已完成29项，剩余6项正在推进，已取得阶段性成效。

2.针对整改措施未落地的问题，重点从以下方面进行整改

一是制发《关于加强山西能源监管办廉政建设工作的通知》，修订完善廉政纪律监督卡制度，规范监督卡的发放、回收、汇总上报机制，取得积极成效。

二是在办内网制度建设专栏公示上一轮巡视整改形成的制度机制18项，进一步加强制度学习与贯彻落实。

三是加强对本轮巡视整改措施的审核评估，紧盯责任落实、措施成效和整改闭环，确保整改成效。

3.针对制定制度与上位规定相冲突的问题，重点从以下方面进行整改

一是制发《关于进一步优化信用监管工作机制的补充通知》，对我办制定的异议处理和信用修复工作时限进行补充修订，确保有关要求与国家能源局保持一致。

二是对《关于印发山西能源监管办行政许可审批管理工作规定的通知》和《关于进一步优化信用监管工作机制的通知》时限要求进行排查。

三是严格落实行政许可审批管理工作规定和信用监管工作机制，并要求各处及时报送相关信息，确保时限满足国家能源局有关规定。

三、坚持做到“四个融入”，以钉钉子精神抓好长期整改

一是持续加强政治机关意识，坚持用党的创新理论武装头脑。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为首要政治任务，坚定不移贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，深入学习《习近平关于国家能源安全论述摘编》，结合山西实际，细化落实措施，完善督办机制，强化与地方能源管理部门的统筹协调联动，确保党中央重大决策部署和局党组任务要求落地见效。

二是践行新发展理念，切实履行“四者”职责。当好能源规划政策落实的“监督者”，强化电网、油气管网等自然垄断环节监管，维护社会公共利益。当好人民群众用能权益的“维护者”，做好12398热线投诉举报处理，提升“获得电力”服务水平，深化频繁停电整治，优化用电营商环境。当好能源市场化改革的“推动者”，做好“三个市场”的衔接，与建设全国统一大市场同向发力。当好电力安全稳定的“守护者”，强化与地方能源管理部门“齐抓共管”，压实企业主体责任，建立完善长效机制。发挥派驻监管的优势，当好国家能源局党组的“探头”和“哨兵”，全力做好能源保供工作，推进山西能源高质量发展。

三是强化全面从严治党责任，着力营造风清气正政治生态。加强和改进机关党建工作，深化“四强”党支部建设，抓好党建品牌创建。常态化开展对党忠诚教育、理想信念教育，善始善终抓好党纪学习教育，巩固拓展主题教育成果。压实机关纪委监督责任，推动政治监督具体化、精准化、常态化。加强党员干部教育管理监督，开展经常性谈心谈话，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。注重抓早抓小、敢抓敢管，把好廉洁意见回复关，教育引导广大党员干部自觉守住行为底线。

四是贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设。加强领导班子自身建设，强化对“一把手”和领导班子的监督，从严抓好领导干部述责述廉、报告个人有关事项、规范经商办企业行为等监督制度落实。落实《国家能源局党组关于加强干部队伍监管能力建设的意见》，营造“组织想干部、干部想工作”的良好氛围。丰富学习培训“菜单”，办好“监管讲堂”，加强年轻干部培养锻炼，安排年轻干部在吃劲岗位磨练历练，适时开展轮岗交流，不断增强干部队伍的能力水平。

五是扛起巡视整改政治担当，不断巩固和拓展整改常态化长效化成果。坚持标准不降、目标不变、力度不减，持续抓好巡视整改。对尚未完成整改事项盯紧抓实，确保如期完成；对已完成整改销号清零的事项，及时组织开展“回头看”，防止“死灰复燃”“反弹回潮”；对新发现的问题及时纳入整改问题清单，坚决杜绝“运动式整改”、前紧后松、虎头蛇尾现象；对需要持续推进的问题，坚持高标准严要求，在日常工作中，强化跟踪督促，一抓到底，把整改成果真正体现到党员干部政治素质、工作水平全面提高上，体现到监管效能的深化拓展上。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0351-7218336；邮政信箱：山西省太原市杏花岭区南肖墙12号，国家能源局山西能源监管办机关纪委，邮政编码：030002；电子邮箱：sxnyjg@nea.gov.cn。

中共国家能源局山西监管办党组

2024年8月27日